3月23日晚,北约秘书长哈维尔·索拉纳宣布北约决定对南联盟进行大规模空袭。24日格林尼治时间19时空袭开始。索拉纳成了扣动北约军事打击南联盟扳机的人。
1942年7月14日,索拉纳出生于西班牙首都马德里一个富裕家庭,早年就读于后来被人们称为“政界人物苗圃”的埃尔皮拉尔学校,1959年考入马德里康普鲁滕塞大学物理系。1963年因是反对佛朗哥独裁统治的“大学革新团”负责人而被开除学籍。后来他转赴英国专修英语。早年在校学习期间,索拉纳曾在兵营接受过军训,获得“后备役少尉”资格,这是他唯一的军事经历。
他21岁时步入政坛,先是加入青年社会主义组织,后来加入西班牙工人社会党,并在党内担任领导职务。1977年他被选为众议员。1982年工人社会党上台执政以来,先后出任文化大臣、政府发言人、教育和科学大臣等职,1992年起任内阁外交大臣。
1995年年底,索拉纳出任北约秘书长,积极主张北约东扩。